开征碳税要防止企业将负担向百姓转嫁

　　随着联合国气候变化峰会的召开，碳税征收再次成为全球关注的话题。中国作为最大的发展中国家，率先提出开征碳税实施路线图，架构起碳税制度的基本框架，并计划于2012~2013年前后开始征收。
　　碳税正在悄悄向公众走来。倘若这项公共政策能顺利实施的话，不仅能深化能源资源领域价格，推进财税体制改革，也能转变经济增长模式，从而提高资源利用效率，促进清洁能源的开发和追求绿色GDP，更为重要的是能实现节能减排的预期目标，为地球重现碧水蓝天作贡献。
       从社会各界包括专家学者、普通老百姓以及网友普遍的反应来看，大都赞同国家开征碳税，但是，让公众担忧的是，在碳税开征过程中，企业会不会把碳税税负向老百姓身上转嫁，尤其是让低收入群体的整体社会福利下降。如果碳税开征后，最终带来的是能源价格的普遍上涨，那么，势必会让普通老百姓利益受损，这不仅与国家发展低碳经济初衷相悖，也不合乎国家改革成果人人分享的目的。
       一方面要建立公众利益补偿机制。在中央与地方分享上，笔者觉得，由目前税收制度设计上的7∶3，变成五五分成。倘若地方能多分享一些碳税税款，换言之，就是中央多返还给地方些财政资金，不但能建立一套资源开发和环境保护补偿机制，作为公众尤其是弱势群体利益的补偿，也有利于我国税收分享制度的公平与合理；另一方面，我们还可以借鉴欧洲很多国家的做法，一边都征收碳税，一边降低企业所得税和企业支付劳保的费率，这样企业的综合成本并没有提高。
       更为重要的是，在防止碳税向老百姓转嫁上，国家应鼓励企业技术创新，消化因税负增加带来的负担，政府部门也要加大资源产品价格的监控力度，避免企业借强势地位掌控定价博弈，恣意转嫁税负担。