治理假发票"买方市场"刻不容缓

　　“截至目前，今年全国立案查处发票犯罪案件比2008年全年案件总数增加了50%，缴获假发票份数则比2008年全年缴获总量增加了1.94倍。”在公安部今天召开的新闻发布会上，公安部经侦局副局长张涛表示:“庞大需求的存在是发票违法犯罪活动泛滥的祸根，治理假发票的‘买方市场’刻不容缓。”
　　不法分子当街毫无顾忌兜售假发票；“出售发票”的小广告经常出现在墙面上；“提供各类发票”的短信不停在手机上闪烁……这样的现象已经让人们司空见惯。针对日益猖獗的发票犯罪活动，去年11月，国务院成立了由税务总局、公安部等16个单位组成的全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组，对发票违法犯罪行为进行综合整治。今天，公安部向媒体通报了今年以来开展打击整治发票犯罪专项行动的有关成果情况。
　　发票犯罪：4个行业问题突出
　　公安部今天发布的数据显示，截至目前，今年全国已立案查处发票犯罪案件3205起，共抓获犯罪嫌疑人5134名,捣毁制售假发票窝点1045处,打掉职业犯罪团伙664个，及时阻止了大量假发票流向社会，有效避免了国家巨额税款的流失。
　　张涛透露，目前有4个行业使用假发票问题十分突出，已引起公安部的重视。从缴获假发票的种类看，餐饮服务、商业零售行业由于营业网点多、交易频繁，使用假发票的数量也最多，2009年,各地公安机关缴获的这类假发票已占缴获总量的51%；从发票开具金额看，建筑安装、交通运输行业的假发票开具金额巨大，造成的税款流失也最为严重。特别是近年来，在铁路、高速公路、桥梁等国家重点工程项目中，不法承建单位大量购买使用假发票，为偷逃税款、非法转包、侵占挪用、贪污贿赂等违法行为披上“合法”的外衣。在前不久查处的青海西格复线(青藏铁路西宁至格尔木复线工程)专案中，8家承建单位共使用假发票1154份，合计金额1.28亿元，逃避缴纳税款达494万元。
　　“行政机关、事业单位使用假发票问题也不容忽视。”张涛称，部分行政机关、事业单位在基建施工、招标采购或劳务咨询等活动中，利用假发票进行报销变现、滥发奖金甚至贪污、挪用公款等违法犯罪的情形时有发生。2009年查处的河南某市“1·12”出售假发票案件中，犯罪团伙累计出售假发票8000份，实际开票金额16亿元。其中，出售给事业单位的有1088份，行政单位有360份,分别占涉案发票总量的13.6%和4.5%。大量假发票流入行政、事业单位，给国家财政管理带来严重危害。