享受企业所得税优惠需留存备查资料

2015年11月12日，国家税务总局发布了《企业所得税优惠政策事项办理办法》（国家税务总局2015第76号公告简称优惠办理办法），优惠办理办法简化了企业所得税优惠得办税流程，对规范企业所得税优惠政策事项办理，加强优惠事项的事中事后管理起到了促进作用。同时优惠办理办法第三条规定：企业应当自行判断其是否符合税收优惠政策规定的条件。凡享受企业所得税优惠的，应当按照本办法规定向税务机关履行备案手续，妥善保管留存备查资料。优惠办理办法第六条规定：企业对报送的备案资料、留存备查资料的真实性、合法性承担法律责任。

按优惠办理办法的规定企业申报时只需报送备案资料，不需报送留存备查资料。那问题就来了，税务机关在后续管理中，如果企业不能提供留存备查资料，提供不真实、不合法的留存备查资料或没有妥善保管留存备查资料，要承担哪些法律责任呢？

优惠办理办法第五条规定：留存备查资料，是指与企业享受优惠事项有关的合同（协议）、证书、文件、会计账册等资料。具体按照《目录》列示优惠事项对应的留存备查资料执行。

1.不能提供留存备查资料，可能存在的法律责任

优惠办理办法第十五条规定：企业不能提供留存备查资料的，税务机关追缴其已享受的减免税，并按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）规定处理。

税收征管法第五十二条第二款对追缴税款的规定：因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年。

税收征管法第六十二条对罚款的规定：纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。

2.留存备查资料不真实、不合法，可能存在的法律责任

优惠办理办法第十五条规定：企业留存备查资料与实际生产经营情况、财务核算、相关技术领域、产业、目录、资格证书等不符，不能证明企业符合税收优惠政策条件的，税务机关追缴其已享受的减免税，并按照税收征管法规定处理。

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称细则）第九十六条第一款规定纳税人提供虚假资料，不如实反映情况，或者拒绝提供有关资料的，依照税收征管法第七十条的规定处罚。

税收征管法第七十条对罚款的规定：纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。

如果有关部门非法提供证明的，导致未缴、少缴税款的，按细则第九十三条规定予以处理.

细则第九十三条对罚款的规定：为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，税务机关除没收其违法所得外，可以处未缴、少缴或者骗取的税款１倍以下的罚款。

3.未妥善保管留存备查资料，可能存在的法律责任

优惠办理办法第十五条第三款规定：企业留存备查资料的保存期限为享受优惠事项后10年。税法规定与会计处理存在差异的优惠事项，保存期限为该优惠事项有效期结束后10年。保存期限与细则第二十九条规定一致。

优惠办理办法并没有因企业未妥善保管留存备查资料，而要求按照税收征管法处理的规定。但按税收征管法第六十条第二款的规定：纳税人有未按照规定设置、 保管账簿或者保管记账凭证和有关资料行为的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。

同时优惠办理办法第二十条规定：税务机关后续管理中，发现企业已享受的税收优惠不符合税法规定条件的，应当责令其停止享受优惠，追缴税款及滞纳金。属于弄虚作假的，按照税收征管法有关规定处理。

企业因上述三种情形导致偷税的，按税收征管法第六十三条的规定：对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。