以过程现代化推进税收现代化

税收现代化既有目标现代化，还有过程现代化，要更多地注重过程现代化，重点加强理念的现代化、管理的现代化、服务的现代化。

王军局长提出税收现代化是中国治理体系和治理能力现代化的重要支撑。随着中国经济、政治体制改革的不断深化，以及税收在国际经济竞争中作用的日益凸显，我们越来越认识到这个观点的重要性，越来越感觉到税收现代化建设关乎中国经济的发展、关乎中国的命运。

对于税收现代化的内涵、标准和内容，从基层实践角度来看，可以用“良法善治”这四个字来表述。在税收现代化六个体系当中，税法体系和税制体系是顶层设计的“良法”范畴；服务体系、征管体系、信息体系和组织体系是“善治”的范畴。因此，税收的现代化应当区分不同的层次，把顶层“良法”的设计和基层“善治”的管理紧密地结合起来，这样才能相互促进、相互推动，使税收现代化能够在2020年之前如期实现。

当然税收现代化是动态发展的，既有目标现代化，还有过程现代化，我们要更多地注重过程现代化。比如，当前互联网改变了社会组织的模式，改变了社会活动的方式，改变了人与人之间利益交往的形式。对此，要研究如何把过程现代化同目前经济改革的大潮、产业革命的大潮融合起来，否则将面临产业革命的冲击。正如诺基亚CEO埃洛普所说的一句话：我们什么都没有做错，但是我们失败了。所以说，税收现代化必须要适应当前社会人们的交往方式、活动方式的变化。

当前有三个方面需要重点加强：

第一，理念的现代化。理念现代化是要实现税务干部理念的现代化，而不能仅停留在顶层理论设计和研究、概念的解释、工作的部署，更重要的是要使税务干部在理念上达成共识，了解现代化的内涵、现代化的走势，研究应当怎样应对当前的产业革命。从这个意义上说，理念就是能力。

第二，管理的现代化。当前，互联网时代已经由PC互联网时代发展到移动互联网时代，功能由桌上变成手中。在这样的大背景下，纳税人对我们提出了更高的要求，我们的管理组织、职能设置也需要进行变革，而不是像现在这样很严格地划分和界定，将来的组织将会打破职能划分。比如“互联网+”的时代，信息化手段的应用不仅仅是信息中心、电算中心本职的工作，而应该是税收全员管理的一种手段。所以，税收现代化没有信息的支撑是绝对走不远的。

第三，服务的现代化。对于纳税人来讲，这是当前的重心。现在面临的是怎样打通“最后一公里”的问题，不管是“便民办税春风行动”还是群众路线教育活动，“最后一公里”的问题仍然是纳税服务中纳税人最关注的一个话题。在税收现代化当中，只有采取信息化的手段，才能提供纳税人满意的服务。最好的服务就是没有距离的服务，这也是打通“最后一公里”的关键。面对纳税人的多样性，服务就要多样化。所以，信息化手段的支撑，应当是税收现代化的核心。

在过程现代化当中，如何把中国税务推到世界的顶级，成为现代化的“国际地标”，是我们税务人肩负着重要的职责。税收现代化的六大体系也正是诠释了每个税务人的期盼。我们要更多地关注过程现代化。从基层角度来说，对于国家税务总局的各项部署，要深入地研究，把税收现代化与自身的工作紧密地结合起来，与当前产业结构的变化、社会组织的变化、生活方式的改变紧密地结合起来，以应对新的挑战。