艺术陶瓷业：民间私下交易绕开发票 跳出税务监管

    景德镇是举世闻名的瓷都，千年不息的窑火，孕育了灿烂的陶瓷文化，更催生了许多灿若晨星、艺传千古的陶瓷美术大家和名人。但一直以来，景德镇陶瓷产值与税收总量很不相称，2014年陶瓷税收占产值之比只有0.86%左右，税收贡献率较低。

景德镇有国家级工艺美术大师21位，省级工艺美术大师、教授和副教授120多位，还有众多高级工艺美术师。调查显示，大部分艺术陶瓷工作者认为对其所得按劳务报酬20%的税率征收个人所得税过高，自觉纳税的积极性不高。

自国家税务总局2006年实行年所得12万元以上个人所得税自行申报以来，陶瓷名人自行申报的人数一直徘徊在低位。已申报的名家中，以在陶瓷研究部门任职的陶瓷名人居多。申报税款与陶瓷名人的实际销售额也有不小的差距。由于纳税意识普遍不强，只有少数陶瓷艺术大师能够依法办理税务登记，主动到税务机关申报缴税。大量小作坊、工作室的无证户成为税收征管的盲区和死角。

艺术陶瓷产业税收监管的难点不仅在于陶瓷名人。艺术陶瓷产品多为民间私下交易，交易双方绕开了税务发票，便轻易跳出了税务监管。例如，陶瓷展销会大都是民间自行组团，处于无序状态，且以零售为主。展销会上的销售额可达几百万元、甚至上千万元，但征收到的税款与销售额不成比例，主办单位、展馆和参展商三者之间经常为逃避纳税义务相互推诿，给税收征管工作带来挑战。

税务律师建议从以下几方面入手，完善艺术陶瓷产业税收征管。

做好税收宣传。政府部门及税务机关可以通过开座谈会的方式，向艺术陶瓷企业和陶瓷艺术家大力宣传税法知识以及积极纳税的好处。设立陶瓷名人税收服务直通车，经常派员上门开展税收政策宣传、辅导，将税票、发票等送上门，引导纳税人依法纳税。对于自觉纳税的典型，给予一定的奖励，开展正面报道，发挥名人效应。对于逃避税的情况应严加依法查处，并发挥新闻媒体的监督作用，予以曝光。

规范纳税渠道。应加强部门协作，搭建信息共享平台，建立陶瓷名人纳税档案，加强对陶瓷名人的收入监控。可针对陶瓷艺术家定制个性化发票，将艺术陶瓷作品的收藏证书和销售发票一同销售，作为买家防伪的凭证和艺术家们晋升职称的纳税依据。

给予税收优惠。根据艺术陶瓷企业的产业规模和陶瓷艺术家创作的具体情况，如果生产周期长，可适当延长缴税的期限。如果有助于发展陶瓷创意产业，政府可重点支持，提供减少或免征税收的优惠政策。同时，政府应该支持艺术陶瓷行业协会的成立与发展，由他们定期或不定期举办陶瓷展销会，严格规定不同等级、不同规格艺术陶瓷的价格，维护艺术陶瓷市场的秩序规范。打造统一的交易平台，既有利于扩大艺术陶瓷产品的销售，保障景德镇艺术陶瓷的名声，又有利于避免税款流失。